《啊啊啊好粗》

人大政协主官不进常委，不意味着没影响力

在我国，中央、省、市、县四级都有党委、人大、政府、政协四套班子。除中央一级人大和政协主要领导按惯例都要兼任同级党委常委外，其余三级人大常委会主任、政协主席都不兼任同级党委常委（个别地区除外）。由于我国实行的是党领导一切，党委常委会是地方决策的中枢，没有兼任地方党委常委很大程度会影响个人的政治排序和话语权，这是不是意味着省、市、县三级的人大常委会主任和政协主席没有影响力了？

答案显然是否定。三级人大和政协主官虽然不进常委，但在现实条件赋予他们的影响力丝毫不亚于除书记和行政主官之外的其他常委。原因很简单：

第一，他们都是地方常委会的当然列席人员。不管党委书记是否兼任同级人大常委会主任，人大常委会主任和政协主席按惯例都会列席常委会，并且根据议事规则，在研究本地区提交党委常委会审议的三重一大事项时，党委书记一般都会征询人大常委会主任和政协主席的意见，给予充分的尊重。也就是说，人大常委会主任和政协主席虽然不是常委，但因为列席常委会可以发表意见和建议，对本地区的人财物事项仍有一定的影响力，并不是当了人大常委会主任和政协主席就远离核心中枢了。

第二，他们都有相应的职责可以影响很多人和事。比如人大常委会主任，主持人大工作可以监督地方政府、司法部门等权力机关的运行，后者必须对人大负责、接受人大监督。像地方财政的预决算都需要经人大审议，包括地方政府组成部门的正职任命，闭会期间都必须经人大常委会通过后才能走马上任履职尽责，等等都是人大职责赋予人大常委会主任的影响力。至于政协主席，其虽然不能像人大常委会主任那样直接履行监督权，但政协有参政议政职责，政协委员根据职责对政府一些工作提出意见和建议形成提案交办后，可以直接督办地方政府机关，后者不敢有丝毫马虎。因此尽管政协主席影响力要略低于人大常委会主任，但作为四大巨头之一仍是本地区不可忽视的存在。

第三，他们大多是本土派干部的代表。人大常委会主任和政协主席通常都由本地区的老资格常委提任，后者一般都是本地成长的干部，在本地区历经重要岗位锻炼，门生故旧遍布，是名副其实的实权派人物。他们提拔为人大常委会主任或政协主席后，看似到了二线岗位养老，远离了权力中枢，实际上作为本土派的代表，他们的关系网还在，党政主官要推进一些重大工作很多时候还要仰仗他们的居中协调和策应，也是前者团结的对象，这种超然的地位决定了其特殊的影响力。

很多人以为人大政协是二线岗位，当了人大和政协主官便没了影响力，显然是小看了这两个岗位的政治地位和价值。

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