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“毒刺”入台，搅动台海｜凤凰聚焦

民进党当局正在协同美国，把中国宝岛台湾朝着“豪猪岛”的方向打造。豪猪身上布满尖刺，这其中就有美国提供的FIM-92肩射式“毒刺”防空导弹。美国在2019年就宣布要对台军售这款导弹，但迟迟不能交付，终于美国动用了“总统拨款权”，从现有库存中拨出一批，在近期低调运抵了台湾。这项军援行动有什么蹊跷，而“毒刺”会给台湾带来什么？美国动用的“总统拨款权”又在台海打开了怎样的潘多拉魔盒？

01

自7月3日开始，台军在屏东方向进行了一系列名为“天马”、“雷霆”、“神弓”的实弹演练。在一系列实弹演习中，台军演练了阿帕奇武装直升机、雷霆2000多管火箭炮、“毒刺”防空导弹和陶氏反坦克导弹等一系列的武器。值得注意的是，台湾方面对外宣传，此次演练主要是为了验证“毒刺”防空导弹的防空效力。而台军此次演练使用的“毒刺”导弹，正是近期美国对台5亿美元军事援助的第一批武器。

5月25日凌晨，一架波音747-446型货机，运载大批FIM-92“毒刺”肩扛式防空导弹，飞抵台湾桃园机场，由台军接收。这意味着美国对台5亿美元武器援助案已经开始启动。

台湾军事专家 施孝玮：

“大家都很关注也很担忧，不只是大陆的朋友，台湾的朋友也有不少人这样觉得。美方这样做是不是要鼓励台湾成为第二个乌克兰。对我们来讲，如果这个冲突真的在台湾发生，我们可能会承受和乌克兰一样甚至更大的冲击。这当然不是目前这边民众所乐见的。”

美国向台湾军援“毒刺”导弹意图明显。事实上，俄乌冲突初期，北约最早援助乌克兰的武器清单中，“毒刺”就在其列。

军事问题专家 王云飞：

“当时西方和北约认为，乌克兰军队和俄罗斯钢铁洪流正面交战，用坦克打坦克，用飞机打飞机没有胜算。不管从武器装备的性能也好，数量也好，肯定是抵抗不了俄罗斯军队大规模的作战行动。而恰恰用‘毒刺’导弹和肩扛反坦克导弹作战效果比较好，因为肩扛导弹可以躲在隐蔽的地方，目标不明显，受到对方火力打击的概率相对来说比较小。所以‘毒刺’导弹在整个乌克兰战场上，整体效果还是不错的。”

俄乌冲突中，乌军装备了数千枚“毒刺”。冲突初期战绩不凡。打下了俄军各类直升机，，还打下过苏-34、苏-35、苏30SM等先进战机。之后，俄罗斯鲜少出动战机，主要用远程炮火、导弹和自杀式无人机进行袭击。

太和智库高级研究员 钱峰：

“‘毒刺’是一个单兵武器，不需要配套指挥车或者搜索雷达车，目标特别小，不容易被发现。而且‘毒刺’造价也相对便宜，也就是几十万美元一套。在俄乌冲突一开始的时候，面对俄罗斯空天军的优势，乌克兰确实获得了一些战果。但是随着俄罗斯在这方面也提高了警觉，更多地使用防区外攻击弹药、高空精确制导导弹，就很少再见到‘毒刺’的战绩了。”

“毒刺”是美国研发的一款红外制导地空导弹，可单兵携带，也可通过直升机空对空发射。“毒刺”导弹有效射程5000米，最大射高3000米。由于这种导弹采用光学、红外复合制导，而且自身不发射任何电磁波信号，所以具备很强的偷袭能力，对于低空飞行的战斗机和直升机都有较大的威胁，平均命中率达75%，适合城市作战和野战条件下使用。曾在伊拉克战争、阿富汗战争中被大量使用。

事实上，美国早就宣布要把FIM-92肩扛式“毒刺”防空导弹卖给台湾。台海军早在2017年就与美方签署发价书，但由于2019年起陆军半途加入，委托海军共同建案采购，之后疫情等原因导致芯片短缺等等因素，至今台湾尚未得到。为何此时，美国却将“毒刺”运抵台湾？

太和智库高级研究员 钱峰：

“乌克兰现在拥有美国的‘爱国者’，拦截率是非常高的。在这个情况下美方可以把库存中的‘毒刺’拿出来满足台湾的需要，同时它也是想把台湾打造成第二个乌克兰。”

美国向台湾提供大量“毒刺”导弹，能否复制乌克兰的“成功经验”？又究竟能对台军到底能到起多大作用？

台湾军事专家 施孝玮：

“万一碰到两岸最坏的情况发生，必须要动用武力，大陆一定要容易登陆，才有办法能够完成。既然要登陆就会有军事行动，那就必须要有战斗直升机、运输直升机或者低空战机飞到台湾上空。在这个情况下，对于台湾来讲，这种具备低空防御能力的武器，就有可能给攻击军带来非常大的损害，因为它其实是非常难防的。在俄乌战场中，它可能飞着飞着，突然地上一道火光上来就把飞机炸掉了。所以对台湾来说，到处都有小摩托车，摩托车手就可以载着射手到处跑了，身上可以背两组甚至三组炸弹，找一个掩蔽的地方，如果有低空的战斗直升机出现，就可以直接出来进行快速接战。”

但也有军事专家分析，台湾和乌克兰是完全不同的两个战场，同样的“毒刺”导弹在这两个战场上将会遭遇完全不同的局面。

军事问题专家 王云飞：

“台湾和乌克兰不一样，台湾整个面积就3.5万平方公里，乌克兰是60多万平方公里，俄罗斯作战之初，确实是想使用钢铁洪流这样的作战方式快速地歼灭乌克兰军队。可是未来一旦两岸发生军事冲突，根本就不会在台湾使用钢铁洪流的方式，因为台湾的地方太狭小了，而且林地比较多，根本展开不了大规模的作战行动。未来的两岸冲突当中，台湾的主要目标都会被大陆解放军所摧毁，不需要那种大规模的集团军式的钢铁洪流对台军进行作战，所以这个作战效果绝对不会像美国想象的那么大。”

02

值得注意的是，此次运抵台湾的“毒刺”防空导弹，拜登政府动用了“总统拨款权”。这是美国国防授权法案“强化台湾韧性法案”之一，主要内容是提供美军的库存武器，以弥补军售延迟交运的防卫缺口。

2022年，美国国会授权五角大厦可动用10亿美元规模的军备，作为台湾的安全协助。2023年5月初，美方数度表示，拜登政府将比照军援乌克兰模式，以“总统拨款权”，提供台湾5亿美元军备。

全球化智库副主任 高志凯：

“台湾要到美国去采购武器的话，本身也有一个程序，才能向美方提出要求。另外美国也有自己严格的程序，比如说它要通过国务院、国防部等等，有些时候还必须到国会走一个程序，然后才涉及到供应商、军火商来出售军火，这个过程有时候会非常地漫长。但是动用总统的授权，它就能够绕过所有手续，一步到位，把这些致命的武器直接送到台湾去。”

此前，美国已经按照这种方式为乌克兰提供了30多次军援。而美国动用“总统拨款权”对台交付武器，还是第一次。

太和智库高级研究员 钱峰：

“台湾四周被海所环绕，一旦两岸爆发冲突，按照现在的中国大陆军方的演习来看，是完全有能力对台湾进行封锁的，这样的情况下，台湾不可能像乌克兰一样获得外界的武器援助。库存无论是军舰、飞机还是导弹，打一发少一发。在美国看来，台海这个形势是非常紧张，所以美国要加快武装台湾，加快提高台湾的军事能力。”

台湾当局称，此次入台的250枚“毒刺”正是5亿美元军备的第一批，之后还将有250枚“毒刺”运抵台湾。但事实上，这5亿军援对台湾来说并非真的免费。

台湾军事专家 施孝玮：

“因为受到俄乌的影响，台湾订购的部分武器可能来不及交货，但是台湾又有这样一个需求，所以美方现在是从它的库存品里面上移拨一部分给台湾，严格来讲这不算军援。它虽然号称是军援，但因为现在你有急需，我就把军队现有的一部分先给你，等到后面再填补回美军的库存里面去。其实严格来讲不是纯粹免费的。”

其实，台湾方面一直想买的是美国的F-16战机，并于前几年向美国购买了66架“F-16V”战机，但就在准备接受该款战机时却遭到了推迟。美方称，预计2025年底美军才能开始筹划交机，并且首批数量暂时未定，预计2026年底之前交机完毕。美方的理由是俄乌冲突、芯片短缺、生产力不足，但有分析认为，美国正在根据俄乌冲突的经验，为台湾量身打造武器配置。

太和智库高级研究员 钱峰：

“其实美方现在的智库，从俄乌冲突中得出一个经验，可能对于台湾来说，更多的是要武装台湾，要改变一些策略，有再多传统的战机和导弹也无法扭转与中国大陆相比装备上的劣势。因为中国已经有第五代“F-16V”，歼20等，包括高超音速的导弹都在研制服役当中了，与台湾的装备代差也越来越大。美方的评估认为一旦要发生冲突的话，在第一波解放军的打击下，这些目标大的武器基本上没有太多的生存空间，反而是更多的单兵式的，标枪反坦克导弹，‘毒刺’防空导弹，可能还有更多的存活空间。所以是不是美方也有这个考虑，一方面暂缓对台湾的军事出售，另外一方面通过各种渠道在做台湾的工作，让台湾转变一下今后的军事作战原则。”

03

美国对台军援的历史可以追溯到上世纪50年代，1950年朝鲜战争爆发，中美关系崩坏，美国迅速启动对台当局的军事援助，1950至1960年间，美国平均每年为台当局提供2亿美元军事援助，相当于现在的18亿美元。

全球化智库副主任 高志凯：

“在1940年代内战期间，美国对于国民党政府和蒋介石越来越幻灭，中华人民共和国成立以后，其实美国方面也做出过试探，试图放弃台湾，想和新中国取得联系。但是朝鲜战争把整个中美关系彻底改变了，美国发现台湾还是不能够放弃的一个美国资产，所以美国和台湾之间就开始不断地加强军事合作。美国在台湾有大量的驻军，也不断地向台湾出售和提供各种各样的军火。把台湾作为美国在整个东北亚、东亚、东南亚、太平洋西侧等等这一大地区的重要的军事资产。”

1960年代初期，美国开始削减对台军援，由赠予逐步改为长期贷款。70年代之后，中美关系改善，美国开始用军售代替军事援助，1979年1月1日中美正式建交，此后，整个80年代，美对台军备转移数量和质量呈下降趋势，从1982年的7.84亿美元逐年下降至1991年的6.4亿美元，且严格限制台湾军方购买高性能武器，比如美国对台湾购买FX系列高性能战机的要求一直未加理睬。

全球化智库副主任 高志凯：

“1971年，美国时任总统尼克松和他的国家安全事务助理基辛格博士，认为应该和中国接触，所以1971年基辛格博士秘密访问中国。1972年尼克松总统就对中国进行正式的国事访问，最终建立了中美之间的关系正常化。但是大家知道美国必须先满足中方提出的三个先决条件，从台湾撤军和台湾‘断交’，以及废除美国和台湾的军事同盟条约，这一点在美国几乎是很难做到的。尤其是美国共和党的议员表示反对，最后作为一个妥协，签署了三个联合公报，承认只有一个中国，台湾是中国的一部分。但是又有一个‘与台湾关系法’，它认为美国有义务给台湾提供足够的防御能力，使得台湾不会受到外来的攻击，这就是一个祸根。”

进入1990年代以后，中美关系发生逆转。1991年苏联解体，美国调整“联华抑苏”政策，对中国的抑制、打压，集中体现在对台政策的变化上。之后十年间，美国售台数十批武器，平均每年超过20亿美元，远远超过1983年美国宣布对台军售8亿美元的上限。同时，美国也开始向台湾出售攻击性武器。

1992年，布什政府向台湾出售了150架价值60亿美元的F-16战斗机。克林顿执政之后，美台关系进一步密切，为了加强台湾防空，美国还向台出售了“爱国者”II型导弹。为了增强台军的海上作战能力，美在1990年代以先租后售的方式向台海军提供了“诺克斯”级巡防舰。为了提高台军的地面作战能力，美向台陆军出售了海湾战争中美国使用的M60A3主战坦克。

2023年5月，时隔半个世纪，美国重新启动了对台军事援助，按照估值，第一轮5亿美元军援约可购买三千枚标枪飞弹或六千枚“毒刺”导弹，或是五百枚鱼叉反舰导弹，或一百二十枚“爱国者”三型导弹。台湾国防部称，美国这轮提供的装备预计会以精准弹药为主，采取“混合套餐”形式，不会只有单一的项目。之后，还将有更多美制武器被运输到台湾。

04

有分析指出，目前从美国角度看，中美关系已经退回到了1979年之前的状态。美国参谋长联席会议主席马克·米利近期在一场活动中说，通过俄乌冲突可以看出，若台海爆发战事，台湾最佳的战术就是发动岛内民众“打巷战”，这可以给美日武力介入的时机，把台海战争演变成一场长时间的消耗战。

太和智库高级研究员 钱峰：

“美国提出来这些年把台湾打造成一只豪猪。发生台海冲突的时候，豪猪会竖起一根根的刺，让中国大陆在拔取每根刺的时候，都付出更大的军事力量。围绕这个目的，在装备上小型化，坚固的要塞化，提高台湾人员的军事素质，让他们与美国的装备的互操性更加协调，还有情报方面的合作支持，甚至包括特种部队的训练，这些都是需要美方派人在台湾手把手教会台军的。”

6月底，美国继对台军援“毒刺”导弹之后，再次批准了新一轮对台军售，总值达4.4亿美元。这是美国在2023年第二次对台军售，总价值已经超过10亿美元。对此，中国国防部表示，中方坚决反对美方向中国台湾地区出售武器，已向美方提出严正交涉。随后，中国解放军展开了实际行动，7月初，24架军机直扑台海，其中11架次逾越所谓“台湾海峡中线”，飞进台所谓“24海里邻接线”处；另外，军舰5艘配合执行联合战备警巡。岛内媒体纷纷热议“最后防线”被解放军舰机突破。

军事问题专家 王云飞：

“台军自认为他们有两条防线，一条是所谓的‘海峡中线’，另一条就是‘24海里邻接线’，但这两条防线其实在解放军眼里早已经不存在了，解放军现在已经突破了最后的防线。到‘24海里邻接线’附近活动之后，第一，台军几乎没有反应的时间，根本来不及应急作战；第二，解放军舰机对台岛纵深的精确打击能力大大增加了；第三，解放军舰机已经全面形成了对台军舰机全面压制的态势。”

台海局势层层升级，台湾岛内评论指出，民进党当局一面倒向美国的政策，置两岸关系恶化于不顾，已是将台湾的安危绑在美国的战车上。

“不对称战力”，这是美国根据自己研判的台海局势强加给台湾的军事战略定位，台湾从开始的难以接受，到现在在民进党当局的推动下一步一步踏入这个圈。有岛内谋“独”人士甚至沾沾自喜，认为台湾获得了与乌克兰一样的优先获得美国军事武器的 “总统拨款权”，也有美国军事战略顾问称这项权利会令涓涓细流变成滔滔洪水，使台湾用3年时间构筑战斗力、增强对大陆的威慑。但转头看看乌克兰，它已经至少获得美国“总统拨款权”的37次军援，滔滔洪水中只是停不下的战火和苦难。

制片人：何冀宁

编导：王柳

编辑：王津捷

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